【案例】應答人的法定代表人是外國人，授權委托書中未附身份證影印件，該授權委托書有效嗎？

【案情回顧】

某國有企業(yè)競爭性談判采購項目，采購文件中要求的授權委托書格式如下圖所示：

某應答人A是一家外資企業(yè)，按照上述格式填寫了授權委托書，但沒有身份證影印件。該授權委托書附注稱其法定代表人是一名外籍公民，無法提供身份證原件影印件。查其提供的授權委托書中，未發(fā)現(xiàn)任何可以證明法定代表人身份的材料。

上述案例中應答人A是否應當被否決應答？

【案情分析】

根據(jù)上述案例中采購文件給出的法定代表人授權委托書格式，應答人公章、法定代表人簽字和法定代表人身份證影印件都是授權委托書的要件。法定代表人的授權委托不是法定代表人的個人行為，而是法人行為的人格體現(xiàn)，其有效性通過應答人公章證明，法定代表人的姓名則應當以營業(yè)執(zhí)照中標明的為準，法定代表人簽署的姓名也應當和營業(yè)執(zhí)照中的姓名一致；法定代表人的授權行為通過在授權委托書上簽署其姓名來體現(xiàn)；法定代表人身份證影印件則可以證明授權委托書上簽署的姓名為其本人所簽。因此，上述三項要件內(nèi)容缺一不可。

本案例的應答人A的法定代表人不是中國公民，沒有我國的居民身份證，就此不提供任何法定代表人的身份證明影印件，這就落入了咬文嚼字、死扣字眼的形式主義窠臼。雖然授權委托書中要求提供的是身份證影印件，但本質(zhì)上是要求提供的是身份證明文件，我國公民一般是提供身份證，外國人則可以提供護照來證明其身份。

綜上所述，本案例中應答人A提供的授權委托書在形式上存在內(nèi)容缺失的問題，該授權委托書無效，評審委員會應當否決應答人A的應答文件。需要注意的是，本案例中應答人A如果提供了法定代表人的護照影印件，其護照中的姓名很可能是一個外文名字，此時會出現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照中的中文姓名、護照姓名、授權委托書中簽署的名字不一致的情況，那么為了保證授權委托書的有效性，應答人還應當提供一份說明文件，說明法定代表人的外文姓名和中文姓名分別是什么，并讓其法定代表人在該證明文件上同時簽署外文姓名和中文姓名。