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3月22日,由北京市平谷区政府、正大集团、北京银行、农民专业合作社四方共同参与实施的,平谷“四位一体”300万只蛋鸡现代化养殖项目在平谷区峪口镇西樊各庄村举行奠基仪式。该项目总投资5.82亿元,养殖规模300万只,建成后可年产蛋品4.5万吨,销售收入5亿元,将成为国内规模最大的现代化蛋鸡养殖场。副市长夏占义出席奠基仪式。

“四位一体”创新模式

在农业领域,PPP模式参与方为政府和社会资本,运作核心是土地确权。农户以土地入股增收脱贫,社会资本进行土地修复、生产经营和基础设施建设等,由减轻财政压力的政府进行补贴和监管,以公私合营等形式实现规模化经营,达到多赢目的。

以前,农业产业化组织的形式多是“企业+农户”的订单模式:企业提供支持,农户进行种植养殖,企业再回收农产品。龙头企业与农户双方普遍没有结成风险共担、利益共享、互助协作、联动发展的关系,更没有形成长久的互惠互利的合作关系。

如何摆脱农业产业化经营组织“小、散、低、弱”的状态,完善和创新利益联结机制,找出解决农民缺资金、缺技术、缺组织、缺管理的途径,帮助农民走向富裕,对农牧龙头企业来说是一个巨大的挑战,但同时也是一个巨大的机遇。

正大集团开创了大规模农业产业化新思路,通过“北京平谷正大绿色方圆 300
万只蛋鸡现代产业项目”,将政府、龙头企业、银行和农业合作组织各自的政策、技术、资金和土地资源优势聚合,通过搭建多方融资平台撬动资金流动,对接农民专业合作组织项目运作,实现了多方利益主体的共赢,形成了“政府+企业+银行+农业合作组织”“四位一体”的产权模式,实现了PPP投资的创新。

正大蛋业有限公司总裁王善成在接受采访时对《中国企业报》记者表示,20
年合约期满后,整个项目,包括价值约3600万元的设备及厂房将归农民的合作社所有。即农民是老板,农民成为现代化农业企业的真正主人。

据悉,“四位一体”项目以农民专业合作社为主体,借鉴BOT模式(Build—Operate—Transfer即建设—经营—转让),委托专业公司融资、建设,引入现代农业龙头企业———正大集团专业化的运营管理,合作社获取固定回报,为入社农户带来持续稳定的长期收益。该项目首创了“政府、银行、龙头企业、合作组织”四位一体的新农村产业建设组织模式,整合了政府的行政资源、银行的金融资源、龙头企业的先进技术、经营管理和市场资源、农民的土地和劳动力资源,在农业龙头企业带动、金融服务新农村、规范农民合作组织等多个领域进行了创新,搭建了多方共赢的发展平台。

大幅度提升农民收益

国家对农民脱贫致富一直记挂在心。至今,北京平谷区这一项目不仅取得了良好的经济效益,而且为当地1608户农民提供了发展的资本和致富之路。

这种模式使农民收入来源由土地经营为主转向地租、红利和工资的收入模式,缩小了区域发展和城乡居民收入差距。项目带动农户1608户,其中852户为土地出租农户,756户为无条件接受项目分红的残疾农户。农户分三个阶段分红:前8年每户每年分红5000元;第9—12年每户每年分红7400元;第13—20年每户每年分红2.39万元。农民还能通过土地租赁的方式获得租金,且租金以每年5%递增。

正大集团(北京总部)董事长办公室资深总裁薛增一对《中国企业报》记者表示,未来,公司将再复制、推广近20个类似的“四位一体”项目,带动当地农民脱贫致富,为中国畜牧业的转型升级和现代循环农牧业的发展做出积极的探索和示范。

业内专家表示,“四位一体”产权模式以及以后农业PPP的创新投资模式,核心是将各方的政策、资金等优势聚合,从根本上为农民提供长期的、有保障的收入。

泰国正大集团是世界500强企业之一,目前在中国投资额近50亿美元,设立企业213家。北京银行在全球按一级资本排名第178位,总资产逾4000亿元,目前网点全面覆盖郊区县,是第一家设置分行级新农村业务专项管理机构的商业银行。此次强强联合,将为平谷乃至北京市的新农村建设注入新的活力,对首都现代农业发展产生典型的示范效用。通过政府的政策性引导,拓宽了社会资本和金融资金投向农村的渠道,既破解了现代农业发展的资金瓶颈,又解决了现代农业的生产、管理和营销问题,实现了农民从生产者向投资者的转变。

“我们的目标是要让农民成为‘老板’,企业成为‘打工者’,探索一种以产权农业为基础的农民增收致富新机制。”平谷区领导介绍说,“项目运作成功后,将极大地提高平谷区畜牧业现代化水平,可创造2000个就业岗位,实现全区1420农户的增收致富,得到持续稳定的投资收益。”“四位一体”项目推进了家禽产业向“大规模大群体”的转变,一改过去单一鲜蛋生产方式,向品牌蛋和蛋粉、蛋液等高端蛋品的现代农业生产转变,同时带动上游的饲料、兽药加工及下游的仓储运输、包装、物流、销售等相关产业发展。

据统计,2006年京、津市场蛋品消费总量达43万吨,但仅能提供高端品牌蛋2.25万吨,占消费总量的5%,品牌蛋缺口非常大。“四位一体”项目投产后,预计2010年可生产品牌鸡蛋4.5万吨,占北京市场蛋品消费总量的18%,不仅一举解决京郊养殖小规模大群体,经营管理落后,规模效益较低的现状,还将显着提高首都市场应急保障能力,在推动农产品质量安全方面产生积极作用。

“四位一体”项目实现了生态健康养殖,具有完备的检验检疫程序,设计了粪污处理设施,300万只蛋鸡养殖产生的鸡粪年可产出生态有机肥3万吨,可直接用于全区果品、蔬菜生产,减少化肥使用量,提高果蔬品质,实现循环经济和生态效益。

“四位一体”项目模式也为企业创造了广阔的发展空间。目前北京银行创新“三农”金融产品,推出新农村建设专项信贷支持,组建了专业的新农村服务团队,搭建银政、银农合作平台。正大集团负责人则表示,随着项目建设的不断深入,企业将继续扩大投资规模,积极参与区域新农村建设,大力发展会展培训、国际商务、现代物流等现代产业项目,并计划将总部设在平谷区。届时,该集团的入驻将产生总部经济效应与联动效应,带动社会投资聚集,进一步推动平谷区的经济社会发展。

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